作者：陳洪杰

來源：財經(jīng)五月花（ID：Caijing-MayFlower）

摘要

據(jù)《財經(jīng)》梳理，近30地金融監(jiān)管局2026年工作重點有不少共通之處，如推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解；加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管等。在此基礎(chǔ)上，各地亦有不同側(cè)重

文｜陳洪杰

編輯｜張穎馨

自2023年成立以來，國家金融監(jiān)督管理總局（下稱“金監(jiān)總局”）即將迎來第三個完整年。

由于被賦予“依法對除證券業(yè)之外的金融業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管等”等責(zé)任，金監(jiān)總局及各地金融監(jiān)管局的工作會議在“十五五”規(guī)劃開局之年尤為值得關(guān)注。

據(jù)《財經(jīng)》梳理，截至2026年2月9日，近30地金融監(jiān)管局公布了2026年工作會議相關(guān)內(nèi)容，并傳遞了以下四方面信號：其一，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解，牢牢守住不“爆雷”底線。其二，防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險，重點指向助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式以及融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解等。其三，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，合理優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局等。其四，加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管。

當(dāng)然，不同地方金融監(jiān)管局的工作會議內(nèi)容也存在差異。例如在強(qiáng)監(jiān)管方面，深圳監(jiān)管局提到，“深入實施‘AI強(qiáng)監(jiān)管’行動，加速推進(jìn)監(jiān)管數(shù)智化建設(shè)”。廣西監(jiān)管局則落腳在“提升監(jiān)管前瞻性有效性”上：加強(qiáng)重點領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)和地區(qū)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警；推動加大撥備提取和利潤留存，充實資本提高抗風(fēng)險能力。

有序推進(jìn)中小機(jī)構(gòu)改革化險

“有力有序有效推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解，著力處置存量風(fēng)險，堅決遏制增量風(fēng)險，牢牢守住不‘爆雷’底線。”這是多地金融監(jiān)管局2026年工作會議的第一項要求。

具體來看，各地的要求細(xì)節(jié)稍有差異。例如遼寧監(jiān)管局稱，有效防范化解金融風(fēng)險。開展金融風(fēng)險去存控增攻堅行動，高質(zhì)量完成改革化險任務(wù)，堅決守住不“爆雷”底線。黑龍江監(jiān)管局稱，有力有序有效推進(jìn)改革化險。深化央地監(jiān)管協(xié)同，堅持同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力，集成優(yōu)勢資源力量穩(wěn)妥處置存量風(fēng)險，堅決遏制增量風(fēng)險等。

又例如河南監(jiān)管局表示，堅持不懈防風(fēng)險、守底線。有力有序有效推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險，嚴(yán)防風(fēng)險快速反彈。堅決做好信用風(fēng)險降舊控新，查控并舉加快案件風(fēng)險處置等。

廣西監(jiān)管局的會議內(nèi)容則是：深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革化險與減量提質(zhì)，推動地市統(tǒng)一法人組建，強(qiáng)化邊緣機(jī)構(gòu)監(jiān)管，治舊控新，防止風(fēng)險劣變，緊盯重點領(lǐng)域風(fēng)險，開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警排查，嚴(yán)防風(fēng)險爆雷。

上述之外，大連監(jiān)管局2026年監(jiān)管工作會議則有所不同，其首先提到了深入實施“四新”工程，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，并將“有力推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險”放在了第二條。

化解融資平臺債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險

2025年12月10日至11日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場……加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，督促各地主動化債，不得違規(guī)新增隱性債務(wù)等。

這一會議精神也體現(xiàn)在2026年金監(jiān)總局及各地金融監(jiān)管局的工作會議中。金監(jiān)總局稱，嚴(yán)密防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險。推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，助力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。依法合規(guī)支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。嚴(yán)防嚴(yán)打嚴(yán)處非法金融活動。

部分地方金融監(jiān)管局進(jìn)一步將上述要求延伸。例如河北監(jiān)管局稱，繼續(xù)用好項目“白名單”制度，推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。加大對城市更新和“好房子”建設(shè)的融資支持，更好釋放需求潛力。山西監(jiān)管局還提到，有效防范信用風(fēng)險反彈回潮。

湖北監(jiān)管局稱，加強(qiáng)央地協(xié)同，聚焦“點上拆彈、面上排雷、持續(xù)壓降、提檔升級”等。

根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)對全國100個城市新建、二手住宅銷售市場及50個城市租賃市場的調(diào)查數(shù)據(jù)：2026年1月百城二手住宅均價為12905元/平方米，環(huán)比下跌0.85%，跌幅較上月收窄0.12個百分點，同比下跌8.67%。新房方面，2026年1月，成都、上海、杭州等城市均有高端改善樓盤入市，帶動百城新房價格環(huán)比結(jié)構(gòu)性上漲，百城新建住宅均價為17114元/平方米，環(huán)比上漲0.18%，同比上漲2.52%。

從地方政府看，當(dāng)前地方債務(wù)尾部風(fēng)險有所緩釋，不過結(jié)構(gòu)性問題仍存。近期，中誠信國際在《2025年宏觀經(jīng)濟(jì)回顧與2026年展望》中提到，2025年前三季度約五成省份財政平衡率同比回落，區(qū)域債務(wù)風(fēng)險有所攀升；部分中西部和東北省份及基層縣市，正同時面臨財力下滑、化債背景下融資渠道收緊等多重壓力。雖然大規(guī)模債務(wù)置換有效緩釋了尾部流動性風(fēng)險，但這本質(zhì)上是“以時間換空間”等。

另外，多地金融監(jiān)管局還提到，配合推動省市縣三級防非打非機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)打嚴(yán)處非法金融活動，共同維護(hù)群眾“錢袋子”安全。

深入推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中小金融機(jī)構(gòu)是金融業(yè)的重要組成部分。中央經(jīng)濟(jì)工作會議亦提出“深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)”。

金融的供需成為一些監(jiān)管局的重點工作。河北監(jiān)管局稱，綜合評估區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載力和金融供需格局，有序推進(jìn)減量提質(zhì)。持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序，開展無序競爭專項治理。督促地方中小銀行深耕本地。督促非銀機(jī)構(gòu)在專屬領(lǐng)域精耕細(xì)作。黑龍江監(jiān)管局提出，科學(xué)測算區(qū)域金融飽和度，“一地一策”有序推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，合理優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局。

湖南監(jiān)管局提到，要引導(dǎo)地方法人機(jī)構(gòu)完善治理、補(bǔ)充資本，切實強(qiáng)化風(fēng)險管理能力。深入整治行業(yè)無序競爭，強(qiáng)化行業(yè)自律，督導(dǎo)加強(qiáng)全面成本管理。廣西局則稱，推動地方中小金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，支持金融機(jī)構(gòu)規(guī)范行業(yè)秩序，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

據(jù)《中國證券報》根據(jù)金監(jiān)總局官網(wǎng)“金融許可證信息”欄目披露的信息統(tǒng)計，2025年，共有超1.1萬家銀行線下網(wǎng)點獲準(zhǔn)退出，超8400家線下網(wǎng)點獲準(zhǔn)設(shè)立。這意味著，2025年銀行網(wǎng)點數(shù)量凈減少逾2000家。

另據(jù)《財經(jīng)》綜合金監(jiān)總局公告及企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計，截至2025年11月17日，已有366家銀行通過解散、合并或注銷等方式退出市場，數(shù)量已超過過去五年之和。退出主體主要是村鎮(zhèn)銀行、地方農(nóng)商行，合計占比超七成。

“深入整治無序競爭，持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序。督促銀行保險機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、錯位發(fā)展。推進(jìn)金融高水平對外開放。”上述方面亦是金融監(jiān)管部門提高行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力的重要發(fā)力點。

全面加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管是中國金融工作的核心任務(wù)之一，也是加快建設(shè)金融強(qiáng)國的關(guān)鍵支撐。

金監(jiān)總局提出，聚焦實質(zhì)風(fēng)險、解決實際問題，不斷強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，提高依法監(jiān)管能力，做實分類分級監(jiān)管。加快推進(jìn)“金監(jiān)工程”設(shè)計和建設(shè)。扎實履行統(tǒng)籌金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)。有效發(fā)揮“四級垂管”整體效能。積極參與國際金融治理改革。

深圳、天津、河北等多地監(jiān)管局提出了“監(jiān)管數(shù)智化”等概念。如深圳監(jiān)管局表示，深入實施“AI強(qiáng)監(jiān)管”行動，加速推進(jìn)監(jiān)管數(shù)智化建設(shè)。2025年，該局就提出，構(gòu)建監(jiān)管、行業(yè)、機(jī)構(gòu)無序競爭協(xié)同治理機(jī)制，金融消保多元糾紛化解體系逐步成型，啟動“AI強(qiáng)監(jiān)管”三年行動。

這與《銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（下稱《方案》）的實施有關(guān)。《方案》要求，高效推動監(jiān)管數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型：推動監(jiān)管流程數(shù)字化再造，全面支撐“五大監(jiān)管”能力建設(shè)等；推進(jìn)智能分析工具研發(fā)，建立模型共建共享共治機(jī)制等；推進(jìn)監(jiān)管大數(shù)據(jù)建設(shè)；夯實監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施底座等。

“四級垂管”與“央地協(xié)同”同樣是各地金融監(jiān)管局在2026年提及的重要工作。“四級垂管”指金監(jiān)總局構(gòu)建的“總局—省局—市分局—縣支局”四級垂直管理監(jiān)管體系，其核心目標(biāo)是提升金融監(jiān)管的統(tǒng)一性、穿透性和執(zhí)行效率。

“四級垂管”并非封閉運(yùn)行，而是強(qiáng)調(diào)與地方政府的協(xié)同聯(lián)動，通過強(qiáng)化央地協(xié)作，推動統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與地方差異化執(zhí)行相結(jié)合。

“提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會質(zhì)效”也是各地金融監(jiān)管局的任務(wù)，主要聚焦于落實中央政策（例如做好金融“五篇大文章”），以及服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等（例如海南監(jiān)管局強(qiáng)調(diào)對“候鳥”人群的支持，廣東監(jiān)管局提出的融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)等）。

(作者為《財經(jīng)》記者)

題圖來源 | 視覺中國

版面編輯 | 陳湘

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原標(biāo)題： 近30地金融監(jiān)管局2026年工作會議，透露了哪些信號？