作者：炸天團

來源：地產大爆炸

去年是十四五的收官之年，今年是十五五的開局之年，開局之年的兩會自然備受關注。

而按照中國政治生活中“逢五逢十定大計（一、五），中間三年抓落實（二、三、四）”的運營邏輯，四次會議重點就是“補短板+回頭看”，民生工作是頭等議題。

今天上午，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強代表國務院作政府工作報告。

在今年的政府工作報告中，我們也看到著重關注民生問題，住房作為老百姓最為關注的民生話題也被多次重點提及。

在2025年工作回顧部分，總理講到：

持續用力穩樓市，合理控制新增房地產用地供應，因城施策調減限制性措施，下調個人住房公積金貸款利率，“保交房”任務全面完成。

總理的回顧言簡意賅，但炸天團注意到，相較于2025年政府工作報告上制定的工作目標，其實是有一些不同的。

去年的工作目標是什么？

核心就是持續用力推動房地產市場止跌回穩，為此總理提出了7個方面的舉措。其中，合理控制新增供應、調減限制性措施、“保交房”等在今年的工作回顧中被提及。

不過，關于拓寬保障性住房再貸款使用范圍等內容則未被提及，反而提到了下調個人住房公積金貸款利率。

不難看出，中央其實也是在根據房地產市場的變化不斷調整應對政策。

在今年大會上，總理宣布了今年國內生產總值增長4.5%-5%，“在實際工作中努力爭取更好結果”。

相較于過去幾年GDP年均5.4%的增長數據，說明今年經濟增長的壓力是相當大的。

為此，總理提出在2026年要繼續實施更加積極的財政政策，繼續實施適度寬松的貨幣政策。

相較于2025年，財政政策和貨幣政策幾乎是沒有變化的，依然保持特殊時期政策節奏的延續性，正所謂“綿綿用力，久久為功。”

在提及2026年工作任務時，總理用185個字全面定調2026年房地產的工作重點。

第一句：“著力穩定房地產市場。因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。”

眾所周知，去年房地產市場并未完全企穩，尤其是萬科的債務爆發更是引發了巨大的輿論關注，而在去年下半年，就連一向企穩的核心一二線城市也出現了樓市向下走的趨勢。

因此，總理首先提到的就是著力穩定房地產市場，并給出了具體的兩大發力方向：

節流：控增量、去庫存、優供給，即將商品房的新增供給量降下來。

開源：探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，簡言之就是地方政府要多收購商品房的存量。

第二句：“深化住房公積金制度改革。”

以前我們可能都比較關注商業房貸，但現在看起來中央的思路似乎做了一些調整，即在住房消費中要充分發揮住房公積金的作用。

比如前不久上海出臺的“滬七條”，一個核心方向就是優化住房公積金貸款政策。

相較于以往，“滬七條”不僅對住房公積金的額度出現了大幅度的提高（從160萬元提升至240萬元），而且疊加了幾個強大buff（即多子女家庭和購買綠色建筑的額度上浮政策），公積金額度上限進一步提升至324萬元。

很顯然，從160萬元到324萬元，背后其實就是住房公積金不再是雞肋的補充，而是商業房貸的更理想替代，實際房貸利率的大幅降低將刺激部分剛需購房者積極入市。

炸天團預計，兩會過后，各地將會陸續出臺住房公積金的調整政策，敬請期待。

第三句：“優化保障性住房供給，加快危舊房改造。”

很顯然，在歷年的政府工作報告里，這都是個“古老”的話題，而且是涉及到最基礎民生保障的話題，隨著時間的推移，這項工作的重要性將愈加突出。

第四句：“有序推動安全舒適綠色智慧的‘好房子’建設, 實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。”

相較于去年把“好房子”建設列在最后，今年顯然是把“好房子”建設的重要性提升了。

去年一整年，各家房企都在提出與“好房子”建設相關的新提法，各地商品住宅的整體品質也有了明顯提升，或許都要歸功于中央政府的“好房子”建設。

第五句：“進一步發揮‘保交房’的白名單制度作用，防范債務違約風險。”

很顯然，保交房和債務違約相較于過往已經沒那么重要了，因此在政府工作報告眾把這個工作的重要性朝后放了。

原因很簡單，截止到去年年底，各地和各家房企“保交房”任務基本都完成了，而伴隨著萬科的債務違約，這一輪該違約的房企基本都已經違約了，剩下的基本都是有中央和地方政府兜底的國央企，已經不太可能再出現大規模的債務違約。

第六句：“深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設。”

是不是有些似曾相識，的確，去年總理就曾提出“有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式。”

客觀來說，去年我們并未看到相關基礎性制度有什么變化，或許依然在高層醞釀和制定中，但既然總理都已經連續提及了，那就說明中央一直在這個工作上發力的，只是時候未到，還未到完全成型和對外公開的時刻。

最后，炸天團注意到，今年總理的政府工作報告中有個新提法：“加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。”

感謝總理，終于開始重點關注這個話題了。

當然這個問題核心就是如何解決年輕人結婚和生娃成本高昂的問題，更深層次的就是生育危機。

去年我國新生兒數量僅為792萬，0.98的總和生育率更是創下歷史新低，在經濟更為發達的上海，總和生育率更是低至0.66。

要知道，人口自然更替所需的總和生育率通常為2.1左右，即平均每對夫婦需生育2.1個孩子才能維持人口總量穩定。總和生育率低于1.5就已經達到“高度敏感警戒線”，而去年我國的總和生育率才僅有0.98。

很顯然，我國生育危機已經迫在眉睫。面對這種危機，炸天團注意到，中央在政策導向上已經開始把住房視為“人口基礎設施”來建設。

住房政策不再僅僅是解決居住問題的手段，而是被納入國家人口發展戰略的“工具箱”。

如今，總理更是在政府工作報告中專門提出來。

或許在今年，我們就將看到一系列圍繞初婚初育家庭和多子女家庭的住房新政策將陸續出臺，各種政策資金、生娃與購房補助等都將多起來。

注：文章為作者獨立觀點，不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels，基于 CC0 協議

本文由“地產大爆炸”投稿資產界，并經資產界編輯發布。版權歸原作者所有，未經授權，請勿轉載，謝謝！

原標題： 政府報告定調，房地產有了重大新提法！