盡管《執行工作規定》第65條規定“第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議，而又不履行的，執行法院有權裁定對其強制執行”，但上述規定并不意味著，如果第三人未在期限內提出異議，即發生承認債務存在的實體法效力。第三人超過期限提出不存在到期債務的異議，執行法院應當按照民事訴訟法第225條的規定，對該到期債務是否存在以及到期債權的具體數額進行實質審查。

一、申請執行人聚天公司向云南高院申請執行被執行人明豐公司對永元公司的到期債權7000萬元。

二、云南高院于2014年4月9日向永元公司送達了履行債務通知，永元公司在指定期限內沒有向云南高院提出異議，也未自動履行。

三、云南高院裁定對被執行人明豐公司對永元公司的到期債權7000萬元予以強制執行，裁定輪候查封登記在永元公司名下的國有土地使用權。

四、2018年，永元公司向云南高院提出執行異議，主張明豐公司在永元公司處并無到期債權7000萬元，請求撤銷云南高院的執行裁定。

五、云南高院認為，永元公司在指定期限內未提出異議，而時隔四年之后才提出執行異議申請，不符合受理條件，裁定對永元公司的異議申請不予受理。

六、永元公司不服，向最高法院申請復議。最高法院認為，雖然永元公司超過履行通知中的期限提執行異議，但法院仍應對該到期債務是否存在以及到期債權的具體數額進行實質審查，裁定撤銷云南高院的執行裁定，由云南高院重新審查。

本案的焦點問題是，在執行程序中，次債務人收到履行到期債務通知后，超過法定期限才提出異議該如何處理。最高法院的裁判思路如下：

第一，次債務人在法院送達的履行通知上指定的期限內沒有提出異議，而又不履行的，執行法院有權裁定對其強制執行。

第二，次債務人未在期限內提出異議又不履行債務，并不意味著發生次債務人承認債務存在的實體法效力。

第三，次債務人可在期限屆滿后，根據民事訴訟法第225條的規定，針對法院的執行裁定，提出執行異議，法院應當對該到期債務是否存在，以及到期債權的具體數額進行實質審查。

北京云亭律師事務所唐青林律師、李舒律師的專業律師團隊辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實踐經驗。大量辦案同時還總結辦案經驗出版了《云亭法律實務書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務所戰斗在第一線的專業律師，具有深厚理論功底和豐富實踐經驗。該書系的選題和寫作體例，均以實際發生的案例分析為主，力圖從實踐需要出發，為實踐中經常遇到的疑難復雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

一、次債務人在履行通知書指定的期限內提出的異議，與次債務人針對法院的強制執行裁定提出的異議，屬于兩種不同類型的異議。次債務人未在履行通知的期限內提出異議又不履行債務，仍然可以根據民事訴訟法第225條，針對法院的執行行為提起執行異議。

1. 兩種異議的對象和請求權基礎不同。

（1）兩種異議的對象不同。次債務人在履行通知書指定的期限內提出的異議，針對的對象是到期債權的有無和多少；次債務人針對強制執行裁定提出的異議，針對的對象是執行法院的執行行為。在執行到期債權的場合，次債務人不是被執行人，因此，雖然法院可以直接向次債務人送達履行通知書，但是，法律規定，次債務人在履行通知指定的期間內，對到期債權提出異議的，法院不得對次債務人強制執行，而且對次債務人提出的異議不進行審查。可見，此種情況下，次債務人提起異議的對象是到期債權。但是，當執行法院已經裁定強制執行次債務人的到期債務時，次債務人提起異議的請求，應當是主張撤銷執行法院的執行裁定，即次債務人提起異議的對象是法院的執行行為，只是異議的理由是到期債務不存在或已全部、部分履行。

（2）因兩種異議的對象不同，所以兩種異議的請求權基礎不同。次債務人在履行通知書指定的期限內，提出異議的法律依據是《民訴解釋》第501條、《執行工作規定》第47條等。例如，《執行工作規定》第47條規定：“第三人在履行通知指定的期間內提出異議的，人民法院不得對第三人強制執行，對提出的異議不進行審查。”次債務人針對強制執行裁定提出異議的法律依據，主要是《民事訴訟法》第225條，該條規定：“當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。”

2. 提出兩種異議的方式和法律后果不同。

（1）提出兩種異議的方式不同。根據《執行工作規定》第46條的規定，次債務人對履行通知的異議一般應當以書面形式提出，口頭提出的，執行人員應記入筆錄，并由第三人簽字或蓋章。根據《民事訴訟法》第225條的規定，當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。需要注意的是，次債務人針對強制執行裁定提出異議時的身份是“利害關系人”。

（2）提出兩種異議的法律后果不同。次債務人對履行通知提出的異議有兩類，一類是否認到期債權的存在，即主張自己不對被執行人負有債務，另一類是承認到期債權的存在，但主張已全部履行或部分履行債務。次債務人否認到期債權存在或主張已全部履行的情況下，法律后果是，執行法院不得對次債務人強制執行；次債務人主張已經部分履行債務時，法律后果是，執行法院不得對次債務人已經履行的部分強制執行，仍可對其未履行的部分強制執行。與此不同，次債務人依據民事訴訟法第225條，針對強制執行裁定提出異議，執行法院會首先進行立案，由異議審查法官進行審查，然后作出裁定，審查結果是，駁回次債務人的異議申請或者撤銷法院的執行裁定。

3. 提出兩種異議的期限不同。

次債務人對履行通知提出異議，應當在履行通知指定的期限內提出；次債務人針對強制執行裁定提出異議，應當在執行程序終結前提出。根據《執行工作規定》第45條的規定，次債務人對履行到期債權有異議的，應當在收到履行通知后的15日內向執行法院提出。根據《執行異議和復議規定》第6條的規定，當事人、利害關系人依照民事訴訟法第225條規定提出異議的，應當在執行程序終結之前提出，但對終結執行措施提出異議的除外。次債務人作為利害關系人，主張不存在到期債務或已履行債務，應在執行程序終結前提出。

二、執行被執行人的到期債權時，申請執行人需要注意的事項

1. 搜集存在到期債權的財產線索

雖然法律規定，被執行人有如實報告財產的義務，但實踐中，被執行人可能不會主動向法院報告其對外享有的債權，可能更不會主動告知申請執行人其對外享有債權。因此，申請執行人可以通過其他途徑了解被執行人的到期債權情況。例如，在“中國裁判文書網”或“企查查”等網站上，查詢有沒有裁判文書確認被執行人享有債權。如果被執行人是總公司，則可以查詢其分公司有沒有對外享有債權。

2. 尋找、提供準確的次債務人住址

根據《執行工作規定》第45條的規定，執行法院向次債務人發出的履行通知，必須直接送達第三人。關于何為“直接送達”，實踐中，法院對此理解存在不一致。一般認為，履行通知必須送達給次債務人本人，才是直接送達。如果采取郵寄送達的方式，必須次債務人本人簽收，才視為直接送達。他人代收或公告送達，均不是直接送達，不能產生送達履行通知的法律效力。因此，如果申請執行人提供的地址不準確，在執行法官前往該地址未找到次債務人，或向該地址郵寄了履行通知和凍結債權裁定，本人未簽收時，執行法院不會對次債務人采取強制執行措施。

3. 可以要求執行法官打電話約次債務人到法院配合調查核實債權

在次債務人的地址不準確，找不到次債務人、次債務人不簽收快遞時，可以要求法官打電話約次債務人到法院，配合調查核實債權。雖然次債務人不是被執行人，此時也未確定該到期債權的真實性，但是，根據《最高人民法院關于民事執行中財產調查若干問題的規定》第2條的規定，執行法院應當在收到財產線索后，七日內調查核實財產線索。法官打電話約次債務人到法院，當然屬于“調查核實”的應有之義。但根據現有的法律規定，執行法院沒有強制次債務人前往法院的權力。

4. 在次債務人提出異議，否認到期債權或法院未直接送達履行通知的情況下，申請執行人可提起代位權訴訟尋求救濟

次債務人提出異議否認到期債權，執行法院無法對次債務人采取強制執行措施，法院未直接送達履行通知，無法調查核實到期債權的情況下，申請執行人便無法在執行程序中，直接執行該到期債權。此時，申請執行人可提起代位權訴訟，以次債務人為被告，提起民事訴訟。如果獲得勝訴，次債務人仍不履行債務的，則次債務人成為被執行人。當然，提起代位權訴訟，并不以先通過執行程序申請執行到期債權為前提。但是，申請執行人提起代位權訴訟，存在訴訟成本和訴訟風險。例如，證明債權存在的證據材料是否充分、訴訟時效是否已經過、債權是否已履行完畢或大部分已履行等，都會影響提起代位權訴訟的結果和價值。因此，可以先爭取在執行程序中，申請執行到期債權的方式實現目的，如果走不通，再提起代位權訴訟。在具體案件中，申請執行人還應綜合衡量各方面因素，制定正確的執行方案。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時，尤其需要注意的是，司法實踐中，每個案例的細節千差萬別，切不可將本文裁判觀點直接援引。北京云亭律師事務所執行業務部對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著北京云亭律師事務所執行業務部對本文案例裁判觀點的認同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時，對該等裁判規則必然應當援引或參照。）

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

第五百零一條??人民法院執行被執行人對他人的到期債權，可以作出凍結債權的裁定，并通知該他人向申請執行人履行。

該他人對到期債權有異議，申請執行人請求對異議部分強制執行的，人民法院不予支持。利害關系人對到期債權有異議的，人民法院應當按照民事訴訟法第二百二十七條規定處理。

對生效法律文書確定的到期債權，該他人予以否認的，人民法院不予支持。

《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》

45．被執行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以依申請執行人或被執行人的申請，向第三人發出履行到期債務的通知（以下簡稱履行通知）。履行通知必須直接送達第三人。

履行通知應當包含下列內容：

（1）第三人直接向申請執行人履行其對被執行人所負的債務，不得向被執行人清償；

（2）第三人應當在收到履行通知后的十五日內向申請執行人履行債務；

（3）第三人對履行到期債權有異議的，應當在收到履行通知后的十五日內向執行法院提出；

（4）第三人違背上述義務的法律后果。 

47．第三人在履行通知指定的期間內提出異議的，人民法院不得對第三人強制執行，對提出的異議不進行審查。

49．第三人在履行通知指定的期限內沒有提出異議，而又不履行的，執行法院有權裁定對其強制執行。此裁定同時送達第三人和被執行人。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百二十五條  當事人、利害關系人認為執行行為違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。

《最高人民法院關于人民法院辦理執行異議和復議案件若干問題的規定》

第六條  當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百二十五條規定提出異議的，應當在執行程序終結之前提出，但對終結執行措施提出異議的除外。

案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規定提出異議的，應當在異議指向的執行標的執行終結之前提出；執行標的由當事人受讓的，應當在執行程序終結之前提出。

騰沖縣永元房地產開發經營有限公司、大理聚天科技有限公司追償權糾紛執行審查類執行裁定書【中華人民共和國最高人民法院（2018）最高法執復83號執行裁定書】