作者：鮮文

來源：執(zhí)行復(fù)議與執(zhí)行異議之訴（ID：qzzxlaw）

裁判要旨

原有訴訟財產(chǎn)保全措施自動轉(zhuǎn)入執(zhí)行查扣凍措施的，查扣凍期限延續(xù)計算并非重新計算，查扣凍逾期的不產(chǎn)生效力

實務(wù)要點

第一、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第三十條查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。當(dāng)訴訟保全階段的首查封措施自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行措施后，執(zhí)行措施期限是重新計算還是延續(xù)計算，另外，訴訟保全首查封期限在執(zhí)行過程中期限屆滿（未續(xù)封），首要解決的是查封是否還具有效力，該問題還涉及財產(chǎn)處置權(quán)移交，如果首查封已無效，財產(chǎn)處置權(quán)還應(yīng)移交新的首查封法院，參見最高院、江蘇高院：首封法院、優(yōu)先權(quán)執(zhí)行法院、普通債權(quán)法院之間如何處分查封財產(chǎn)。最高法院評價“保全措施自執(zhí)行立案后自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封措施，該執(zhí)行中的查封措施系對前述訴訟中保全措施的延續(xù)，在執(zhí)行法院未作出新的查封法律文書的情況下，該執(zhí)行中的查封措施的效力、范圍、期限等均不超出原訴訟中的保全措施的效力、范圍、期限等，即該執(zhí)行中的查封措施應(yīng)于2017年1月27日到期，李正平、劉曉嵐主張進(jìn)入執(zhí)行程序后查封期限應(yīng)重新起算等意見系對查凍扣規(guī)定的理解有誤。昆明中院作出（2016）云01執(zhí)51、429號之一執(zhí)行裁定的時間為2017年7月17日，此時前述執(zhí)行中的查封措施已經(jīng)逾期且未續(xù)封，故該查封已無效力。”

第二、我們注意到，當(dāng)被執(zhí)行人是個人或其他組織，多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人財產(chǎn)執(zhí)行，財產(chǎn)不足以償還所有債務(wù)，財產(chǎn)處置流拍價以物抵債的，區(qū)分首查封與輪候查封僅在于抵債資格的先后順序，并不決定債權(quán)人債權(quán)受償順序，有兩個以上執(zhí)行債權(quán)人申請以拍賣財產(chǎn)抵債的，由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受，“法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受”指的是抵債資格優(yōu)先，并非債權(quán)優(yōu)先受償，理由是執(zhí)行人是個人或其他組織，適用法定財產(chǎn)分配制度，即以各債權(quán)人的債權(quán)比例受償。參考法律條文是《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第十九條拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財產(chǎn)交其抵債。有兩個以上執(zhí)行債權(quán)人申請以拍賣財產(chǎn)抵債的，由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受；受償順位相同的，以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)額低于抵債財產(chǎn)的價額的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在指定的期間內(nèi)補交差額。

第三、如前所述，被執(zhí)行財產(chǎn)流拍后，法院裁定以物抵債給首查封普通債權(quán)人，其余普通債權(quán)人參與分配，如何處置的問題。我們認(rèn)為，各債權(quán)人都是普通債權(quán)人，均具有平等的受償權(quán)利，流拍房產(chǎn)以物抵債裁定其中的債權(quán)人，該債權(quán)人對流拍物全額享有優(yōu)先于其他債權(quán)人受償，與法理相駁。理由《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第五百零八條被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。第五百一十條參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。參見案例江蘇高院：被執(zhí)行人是個人，對被執(zhí)行人的房產(chǎn)流拍后以物抵債裁定首封債權(quán)人，其他債權(quán)人要求執(zhí)行分配的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

案情介紹

一、李正平、劉曉嵐與李保平民間借貸糾紛一案，昆明中院于2015年12月22日作出（2015）昆民三初字第165號民事判決李保平支付劉曉嵐、李正平借款本金650萬并支付相應(yīng)利息。經(jīng)李正平、劉曉嵐申請，昆明中院立案執(zhí)行。

馬麗萍與李保平、李云芬民間借貸糾紛一案，昭陽區(qū)法院于2015年11月26日作出（2015）昭陽民初字第2386號民事調(diào)解書李保平自愿于2015年12月3日前償還馬麗萍借款人民幣6646000元。該案昭陽區(qū)法院立案執(zhí)行。

2015年12月28日，昭陽區(qū)法院執(zhí)行裁定，查封、凍結(jié)被執(zhí)行人李保平名下位于昭陽區(qū)泰平盛世荷苑房屋；查封、凍結(jié)期間限制辦理產(chǎn)權(quán)變更、抵押登記手續(xù)；查封、凍結(jié)期限為自該裁定送達(dá)之日起三年。同日，昭陽區(qū)法院作出（2015）昭陽執(zhí)字第551號協(xié)助執(zhí)行通知書，請昭陽區(qū)房管局協(xié)助執(zhí)行查封事項。

2017年7月17日，昆明中院作出（2016）云01執(zhí)51、429號之一執(zhí)行裁定：一、解除對案涉房產(chǎn)的查封。上述房產(chǎn)處置完畢無剩余價值，其輪候查封一并失去法律效力。二、將案涉房產(chǎn)以變賣價26320000元抵償給申請執(zhí)行人及案外人，其中申請執(zhí)行人許德以物抵債6392589元（占26.1929%）、申請執(zhí)行人李正平及劉曉嵐以物抵債10675625元（占43.7423%）、案外人馬麗萍以物抵債7336503元（占30.0646%）。三、案涉房產(chǎn)的所有權(quán)歸申請執(zhí)行人及案外人所有，所有權(quán)自以物抵債時起轉(zhuǎn)移給申請執(zhí)行人及案外人。四、案涉房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時產(chǎn)生的稅費及其他費用依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。申請執(zhí)行人許德、李正平、劉曉嵐及案外人馬麗萍應(yīng)持該裁定到主管部門辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

二、馬麗萍提出執(zhí)行異議。李正平、劉曉嵐的首輪查封期限為2015年1月27日至2017年1月27日止，其在法定的查封期限兩年屆滿前怠于履行申請繼續(xù)查封的義務(wù)，未向法院申請續(xù)封，致使其首輪查封期限已過。故以上述二人為首輪查封順序人而作出的（2016）云01執(zhí)51、429號之一執(zhí)行裁定的受償順序及金額違法。

昭陽區(qū)房產(chǎn)管理所于2018年6月29日出具調(diào)查回復(fù)函載明了案涉房產(chǎn)的查封情況，李正平、劉曉嵐未在首輪查封順位內(nèi)。中行北辰支行出具的結(jié)清說明載明李保平及李云芬在該行信用卡所欠款項已全部結(jié)清。

三、昆明中院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條、第三十一條的規(guī)定，對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動生效。查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。本案中，根據(jù)昭陽區(qū)房產(chǎn)管理所于2018年6月29日出具的調(diào)查回復(fù)函所載明的案涉房產(chǎn)的查封情況，可以查明李正平及劉曉嵐未在首輪查封順位內(nèi)。故馬麗萍所提對該院（2016）云01執(zhí)51、429號之一執(zhí)行裁定準(zhǔn)許李正平及劉曉嵐首輪查封受償違反法律規(guī)定的異議成立，該院予以支持。至于馬麗萍所提第二項請求，因不屬于該執(zhí)行異議的審查范圍，該院不予審查。裁定裁定撤銷該院作出的（2016）云01執(zhí)51、429號之一執(zhí)行裁定。

云南高院認(rèn)為，本案爭議的問題是李正平及劉曉嵐對案涉房產(chǎn)的查封是否過期，能否以首輪查封受償。根據(jù)昭陽區(qū)房產(chǎn)管理所于2018年6月29日出具的調(diào)查回復(fù)函，案涉房產(chǎn)的查封情況表明李正平及劉曉嵐在首輪查封到期后，未及時申請續(xù)封，導(dǎo)致查封受償順位變化。以上事實昆明中院在執(zhí)行異議審查時已經(jīng)查明，該院予以確認(rèn)。李正平及劉曉嵐的復(fù)議理由不成立，該院不予支持。昆明中院的執(zhí)行異議裁定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，結(jié)果應(yīng)予維持。裁定駁回李正平、劉曉嵐的復(fù)議申請，維持昆明中院（2018）云01執(zhí)異1358號執(zhí)行裁定。

四、李正平、劉曉嵐提出申訴。李正平、劉曉嵐申請強制執(zhí)行時，首輪查封尚未到期，此時保全階段的查封措施已經(jīng)自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行階段的查封措施。本案中保全階段的查封措施自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行階段的保全措施，不以重新向昭陽區(qū)房產(chǎn)管理所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書為前提。在保全階段查封措施自動轉(zhuǎn)成執(zhí)行階段查封措施后，查封期限應(yīng)當(dāng)重新起算，即從2016年4月13日至2019年4月12日。昆明中院作出（2016）云01執(zhí)51、429號之一執(zhí)行裁定時，查封期限尚在有效期內(nèi)。

裁判要點與理由

最高法院認(rèn)為，本案的爭議焦點為李正平、劉曉嵐申請的對案涉房產(chǎn)的查封于何時到期。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第四條規(guī)定：“訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財產(chǎn)保全措施的，進(jìn)入執(zhí)行程序后，自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，并適用本規(guī)定第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。”根據(jù)兩級法院查明事實，李正平、劉曉嵐訴李保平民間借貸糾紛一案中，昆明中院對案涉房產(chǎn)的保全期限為2015年1月27日至2017年1月27日。此保全措施自執(zhí)行立案后自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封措施，該執(zhí)行中的查封措施系對前述訴訟中保全措施的延續(xù)，在執(zhí)行法院未作出新的查封法律文書的情況下，該執(zhí)行中的查封措施的效力、范圍、期限等均不超出原訴訟中的保全措施的效力、范圍、期限等，即該執(zhí)行中的查封措施應(yīng)于2017年1月27日到期，李正平、劉曉嵐主張進(jìn)入執(zhí)行程序后查封期限應(yīng)重新起算等意見系對查凍扣規(guī)定的理解有誤。昆明中院作出（2016）云01執(zhí)51、429號之一執(zhí)行裁定的時間為2017年7月17日，此時前述執(zhí)行中的查封措施已經(jīng)逾期且未續(xù)封，故該查封已無效力。

綜上，云南高院（2019）云執(zhí)復(fù)15號執(zhí)行裁定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，本院予以維持。申訴人李正平、劉曉嵐的申訴請求不成立，本院不予支持。裁定駁回李正平、劉曉嵐的申訴請求。

案例索引：最高人民法院（2019）最高法執(zhí)監(jiān)319號“高海軍合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛再審民事判決書”（審判長邱鵬審判員毛宜全審判員向國慧），載《中國裁判文書網(wǎng)》（20190926）。

法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》

第五百零八條  被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。

對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。

第五百一十條  參與分配執(zhí)行中，執(zhí)行所得價款扣除執(zhí)行費用，并清償應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對于普通債權(quán)，原則上按照其占全部申請參與分配債權(quán)數(shù)額的比例受償。清償后的剩余債務(wù)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》

第二十八條  對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動生效。

其他人民法院對已登記的財產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)登記機(jī)關(guān)協(xié)助進(jìn)行輪候登記，實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院應(yīng)當(dāng)允許其他人民法院查閱有關(guān)文書和記錄。

其他人民法院對沒有登記的財產(chǎn)進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并經(jīng)實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書面通知實施查封、扣押、凍結(jié)的人民法院。

查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。

第三十一條  有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除查封、扣押、凍結(jié)裁定，并送達(dá)申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人或者案外人：

（一）查封、扣押、凍結(jié)案外人財產(chǎn)的；

（二）申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權(quán)的；

（三）查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)流拍或者變賣不成，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人又不同意接受抵債的；

（四）債務(wù)已經(jīng)清償?shù)模?/p>

（五）被執(zhí)行人提供擔(dān)保且申請執(zhí)行人同意解除查封、扣押、凍結(jié)的；

解除以登記方式實施的查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》

第十九條  拍賣時無人競買或者競買人的最高應(yīng)價低于保留價，到場的申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將該財產(chǎn)交其抵債。

有兩個以上執(zhí)行債權(quán)人申請以拍賣財產(chǎn)抵債的，由法定受償順位在先的債權(quán)人優(yōu)先承受；受償順位相同的，以抽簽方式?jīng)Q定承受人。承受人應(yīng)受清償?shù)膫鶛?quán)額低于抵債財產(chǎn)的價額的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在指定的期間內(nèi)補交差額。

第二十五條  多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

第二十六條  債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。

未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人收到通知之日起十五日內(nèi)未提出反對意見的，執(zhí)行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進(jìn)行分配；提出反對意見的，應(yīng)當(dāng)通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟；異議人逾期未提起訴訟的，執(zhí)行法院依原分配方案進(jìn)行分配。

訴訟期間進(jìn)行分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將與爭議債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項予以提存。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

88.多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權(quán)人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，各債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。

多個債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)，優(yōu)先于金錢債權(quán)受償。有多個擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償。

一份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，各債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照各債權(quán)比例受償。 

89.被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可告知當(dāng)事人依法申請被執(zhí)行人破產(chǎn)。

90.被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。

首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。

92.債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。

93.對人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。

94.參與分配案件中可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。

95.被執(zhí)行人的財產(chǎn)被分配給各債權(quán)人后，被執(zhí)行人對其剩余債務(wù)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)清償。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請繼續(xù)依法執(zhí)行。

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原標(biāo)題： 最高法院：原有訴訟財產(chǎn)保全措施自動轉(zhuǎn)入執(zhí)行查扣凍措施的，查扣凍期限延續(xù)計算并非重新計算，查扣凍逾期的不產(chǎn)生效力