作者：初明峰、劉磊

來源：金融審判研究院（ID：jrspyjy）

實(shí)務(wù)中，部分執(zhí)行法院解讀《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》（2008）第十九條第二款規(guī)定后，認(rèn)為“當(dāng)事人遲延履行司法文書義務(wù)，執(zhí)行申請人可主張日萬分之一點(diǎn)七五的懲罰之規(guī)定不適用于調(diào)解書的執(zhí)行”，上述解讀顯然不合理，筆者曾對此觀點(diǎn)提出過質(zhì)疑。但從上述規(guī)定的字面解釋得出上述論調(diào)確實(shí)難以反駁，筆者近期在中國裁判文書網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)本文援引高院權(quán)威案例，對上述誤讀正本清源，特此推薦。

裁判概述：

債權(quán)人與債務(wù)人就雙方之間民事糾紛在法院調(diào)解下達(dá)成生效民事調(diào)解書，載明：“如調(diào)解書內(nèi)容中并未涉及若債務(wù)人未按照約定清償債務(wù)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)一步的民事責(zé)任。”事后，若債務(wù)人未在民事調(diào)解書確定的期限前履行義務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)申請法院執(zhí)行債務(wù)人在遲延履行期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)支付的遲延履行期間債務(wù)利息。

案情摘要：

1、招行樂山分行與鑫貿(mào)公司之間曾存有民事糾紛，后在法院主持下作出生效民事調(diào)解書，鑫貿(mào)公司承諾在調(diào)解書確定期限前清償相應(yīng)義務(wù)。但該調(diào)解書內(nèi)容并未涉及若鑫貿(mào)公司未按照約定清償債務(wù)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)一步的民事責(zé)任。

2、鑫貿(mào)公司未在上述民事調(diào)解書確定的期限前履行義務(wù)，招行樂山分行認(rèn)為有權(quán)主張鑫貿(mào)公司按照法律規(guī)定按日萬分之一點(diǎn)七五的標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行期間債務(wù)利息，并就此申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

爭議焦點(diǎn)：

鑫貿(mào)公司是否應(yīng)當(dāng)支付遲延履行期間的債務(wù)利息？

法院觀點(diǎn)：

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定：“調(diào)解書確定的擔(dān)保條款條件或者承擔(dān)民事責(zé)任的條件成就時，當(dāng)事人申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。”同條第二款規(guī)定：“不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人按照前款規(guī)定承擔(dān)了調(diào)解書確定的民事責(zé)任后，對方當(dāng)事人又要求其承擔(dān)《中華人民共和國民事訴訟》第二百三十二條規(guī)定的遲延履行責(zé)任的，人民法院不予支持。”第十九條兩款規(guī)定中均含有“調(diào)解書確定的民事責(zé)任”一詞。對該詞語含義的理解，從文義解釋上講可分為兩種。第一種是截止調(diào)解協(xié)議達(dá)成之時以雙方當(dāng)事人之間現(xiàn)存?zhèn)鶛?quán)債務(wù)為內(nèi)容的民事責(zé)任，第二種是在調(diào)解協(xié)議達(dá)成以后，在非即時清結(jié)背景下，債務(wù)人未按調(diào)解協(xié)議約定的期間（亦即民事調(diào)解書指定的期間）履行債務(wù)所進(jìn)一步產(chǎn)生的民事責(zé)任。

本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十九條規(guī)定中的“調(diào)解書確定的民事責(zé)任”一詞，應(yīng)作第二種理解。理由是：1.《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十條第一款規(guī)定：“人民法院對于調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)予準(zhǔn)許。”根據(jù)法律前后條文聯(lián)系解釋法，第十九條規(guī)定的“調(diào)解書確定的民事責(zé)任”一詞應(yīng)當(dāng)僅僅理解為在調(diào)解協(xié)議達(dá)成以后，在非即時清結(jié)背景下，債務(wù)人未按調(diào)解協(xié)議約定的期間（亦即民事調(diào)解書指定的期間）履行債務(wù)所進(jìn)一步產(chǎn)生的民事責(zé)任。2.如果理解為前述第一種含義的民事責(zé)任，將出現(xiàn)被執(zhí)行人可以僅以執(zhí)行依據(jù)為民事調(diào)解書為由，惡意違背其調(diào)解承諾而不受《中華人民共和國民事訴訟》第二百五十三條關(guān)于加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息這一失信制裁的情形，明顯違反法律規(guī)定的公平和誠信原則。

基于上述理解，鑒于本案第123號民事調(diào)解書及其所確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，沒有對被執(zhí)行人在調(diào)解協(xié)議達(dá)成后如果未按協(xié)議約定期間清償債務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進(jìn)一步的民事責(zé)任作出約定，因此，本案被執(zhí)行人不存在現(xiàn)在已經(jīng)承擔(dān)了“調(diào)解書確定的民事責(zé)任”的事實(shí)和邏輯前提，故本案不應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十九條第二款規(guī)定，進(jìn)而以此為由免除被執(zhí)行人依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟》第二百五十三條規(guī)定本應(yīng)承擔(dān)的加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息的責(zé)任。

綜上，樂山中院先后作出的（2016）川11執(zhí)恢9號通知書和執(zhí)行異議裁定，適用法律錯誤，導(dǎo)致具體處理不當(dāng)，均應(yīng)予以糾正。

案例索引：

（2018）川執(zhí)復(fù)9號

相關(guān)法條：

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》

2008修正

第十條 人民法院對于調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)予準(zhǔn)許。   

調(diào)解協(xié)議約定一方不履行協(xié)議，另一方可以請求人民法院對案件作出裁判的條款，人民法院不予準(zhǔn)許。

第十九條 調(diào)解書確定的擔(dān)保條款條件或者承擔(dān)民事責(zé)任的條件成就時，當(dāng)事人申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。   

不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人按照前款規(guī)定承擔(dān)了調(diào)解書確定的民事責(zé)任后，對方當(dāng)事人又要求其承擔(dān)民事訴訟法第二百二十九條規(guī)定的遲延履行責(zé)任的，人民法院不予支持。

《民事訴訟法》（2007）

第二百二十九條 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

實(shí)務(wù)分析：

在生效法律文書的執(zhí)行中同樣應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“鼓勵誠信、懲戒失信”的司法精神，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條（2007版第二百二十九條）即充分體現(xiàn)了本精神。實(shí)務(wù)中對本條規(guī)定中“其他法律文書”包含民事調(diào)解書、經(jīng)法院確認(rèn)執(zhí)行和解文書無爭議。該條規(guī)定明確，只要被執(zhí)行人未按其他法律文書履行其給付金錢義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)遲延履行期間加倍債務(wù)利息。這是對被執(zhí)行人未履行金錢給付義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性義務(wù)的原則性規(guī)定。

在民事調(diào)解書的履行過程中之所以對上述精神產(chǎn)生理解分歧，主要是因?qū)崉?wù)中對《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第十九條第二款的解讀存在爭議。結(jié)合本文判例分析，總結(jié)梳理如下：

1、如作為執(zhí)行依據(jù)的調(diào)解書未對遲延履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任進(jìn)行明確，義務(wù)方未按時履行調(diào)解書約定的義務(wù)，權(quán)利人當(dāng)然有權(quán)向義務(wù)人主張法定遲延履行期間的加倍利息（日萬分之一點(diǎn)七五）。

2、如作為執(zhí)行依據(jù)的調(diào)解書對遲延履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行了明確約定，義務(wù)方未及時履行，但在申請執(zhí)行后，被執(zhí)行人自動履行了或法院強(qiáng)制執(zhí)行調(diào)解書的全部義務(wù)（包括“調(diào)解書中載明的因遲延履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任”），對方當(dāng)事人當(dāng)然無權(quán)在要求其承擔(dān)民事訴訟法規(guī)定的遲延履行。

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