作者：喬謙律師

來源：敲響法槌（ID：qiao18305313373）

【裁判要旨】

民事訴訟法第240條規定了采取強制執行措施的時間，即接到執行申請后應當發出執行通知，并可以立即采取強制執行措施。也就是，發出執行通知與采取強制執行措施，可同步進行。

法律并未將采取強制執行措施限定在執行通知書指定期限屆滿或報告財產之后，所以，執行法院在發出執行通知后，裁定查封凍結被執行人的財產，不違反法律規定。

【最高人民法院判例】

（2015）執復字第24號福建某公司與珠海某公司委托貸款合同糾紛執行復議案

【簡要案情】

一、珠海某公司申請執行福建某公司一案，福建省高級人民法院立案受理后，于2015年5月19日向福建某公司發出執行通知和財產申報令，要求其自動履行義務；

二、同日，福建高院作出裁定，凍結扣劃福建某公司銀行存款21000萬元或查封凍結相應價值的財產；

三、2015年6月1日，福建高院作出裁定，查封并拍賣福建某公司名下三塊土地使用權及地上建筑物；

四、福建某公司提出異議，被福建高院駁回；

五、福建某公司向最高院申請復議，理由是福建高院在其申報財產和自動履行期間采取強制執行措施，執行行為違法；

【裁判結果】

駁回福建某公司的復議申請

【裁判規則】

一、關于發出執行通知與采取強制執行措施。

根據民事訴訟法第240條規定，執行員在接到申請執行書或移交執行書后，首先應當發出執行通知，一方面責令被執行人自動履行義務；另一方面通知其承擔法定的遲延履行利息等。其次，可以立即采取強制執行措施。根據執行程序解釋第30條規定，執行員立即采取強制執行措施的，應同時或三日內發出執行通知。

二、關于民事訴訟法第240條的演變

1991年版本和2007年版本的民事訴訟法，對于采取強制執行措施，限定在特定情形，即執行員發出執行通知，責令被執行人在一定期限內履行，逾期不履行，并有可能存在隱匿、轉移財產的情形。

2012年民事訴訟法修正時，刪去了執行通知中關于履行期間的規定，刪去了“有可能隱匿、轉移財產”等采取強制執行措施的前提條件。兩款匯成一款。

三、民事訴訟法第240條和第241條、第242條、第243條、第244條等的關系。

民事訴訟法第241條規定了責令被執行人申報財產，第242條規定了向有關單位查詢并扣押、凍結、劃撥被執行人的財產，第243條規定了扣留、提取被執行人收入，第244條規定了查封、扣押、凍結被執行人財產。以上法條規定的強制執行措施，均以“未按執行通知履行法律文書確定的義務”為前提。而修改后的第240條則規定了執行員在接到申請執行書后可立即采取強制執行措施，實質性地改變了發出執行通知和采取強制執行措施的關系，與其后的幾個法條存在一定的沖突。

根據修法的目的和制度安排，對第241條至第244條做擴大解釋，采取強制措施的前提，擴大解釋為“執行員接到申請執行書或移交執行書”。

【法條指引】

《民事訴訟法》第240條 執行通知    執行員接到申請執行書或者移交執行書，應當向被執行人發出執行通知，并可以立即采取強制執行措施。

第241條  被執行人報告財產情況    被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執行通知之日前一年的財產情況。被執行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據情節輕重對被執行人或者法定代理人、有關單位的主要負責人或者直接負責人員予以罰款、拘留。

第242條 查詢、扣押、凍結、劃撥、變價金融資產    被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權向有關單位查詢被執行人的存款、債券、股票、基金份額等財產情況。人民法院有權根據不同情形扣押、凍結、劃撥、變價被執行人的財產。人民法院查詢、扣押、凍結、劃撥、變價的財產不得超出被執行人應當履行義務的范圍。

人民法院決定扣押、凍結、劃撥、變價財產，應當作出裁定，并發出協助執行通知書，有關單位必須辦理。

第243條  扣留、提取被執行人收入    被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權扣留、提取被執行人應當履行義務部分的收入。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需費用。

人民法院扣留、提取收入時，應當作出裁定，并發出協助執行通知書，被執行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業務的單位必須辦理。

第242條  查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人財產    被執行人未按執行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人應當履行義務部分的財產。但應當保留被執行人及其所扶養家屬的生活必需品。采取前款措施，人民法院應當作出裁定。

《民訴法解釋》第四百八十二條人民法院應當在收到申請執行書或者移交執行書后十日內發出執行通知。

執行通知中除應責令被執行人履行法律文書確定的義務外，還應通知其承擔民事訴訟法第二百五十三條規定的遲延履行利息或者遲延履行金。

《民訴法執行程序解釋》第二十二條執行員依照民事訴訟法第二百四十條規定立即采取強制執行措施的，可以同時或者自采取強制執行措施之日起三日內發送執行通知書。

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原標題： 最高法：發出執行通知與采取強制執行措施，可同步進行！